скачать документ         

Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического развития

Усольского районного муниципального образования на 2019 год

и на плановый период до 2021 года

Целью социально-экономической политики реализуемой в 2018 году и на период 2019 – 2021 годы, является сохранение благосостояния граждан, обеспечение всеобщей доступности основных социальных, повышение культурного уровня населения, формирование благоприятного финансово-хозяйственного климата для предприятий всех форм собственности, повышение инвестиционной привлекательности района.

Сформированный проект Прогноза основных показателей социально-экономического развития, представляет собой комплекс показателей, достижение результативности которых будет путем реализации мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления в среднесрочном периоде обеспечивающих эффективное решение задач в области социально-экономического развития муниципального образования.

Прогноз социально-экономического развития Усольского районного муниципального образования (далее – прогноз) разработан в соответствии с:

1.Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

2.Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014г. №172-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации,

3.постановлением администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 16.06.2015г. №379 «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Усольского районного муниципального образования на среднесрочный и долгосрочный периоды».

Основой для разработки прогноза СЭР УРМО являются:

1.сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, с учетом индексов-дефляторов, рекомендованных Минэкономразвития России и министерством экономического развития Иркутской области;

2.итоговые данные анализа тенденций развития отраслей экономики и социальной сферы Усольского районного муниципального образования за 2017 год и сложившейся экономической ситуации в 2018 году с учетом данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат);

3.планы-прогнозы базовых предприятий Усольского районного муниципального образования.

Общая оценка социально-экономической ситуации в Усольском районном муниципальном образовании за отчетный период

 

Итоги работы предприятий экономического сектора Усольского районного муниципального образования за 2017 год показали, что экономика муниципалитета в целом характеризуется положительной динамикой макроэкономических показателей[1].

По итогам 2017 года получено:

–14 859,4 млн. руб. выручки от реализации продукции (работ, услуг) (98,0% к уровню 2016г.);

–2 444,2 млн. руб. прибыли прибыльно работающими предприятиями с учетом деятельности субъектов малого и среднего бизнеса (110,0% к уровню 2016г.), в связи с увеличением прибыли на предприятиях промышленного производства: ООО ВРП «Новотранс» и ООО «Юмикс».

За счет увеличения поступления собственных доходов в консолидированный местный бюджет произошел рост доходов на душу населения, который составил 17,3 тыс. руб. на одного жителя (2016г. – 12,5 тыс. руб.).

1.Выручка от реализации продукции, работ, услуг

Снижение выручки от реализации продукции (работ, услуг) в 2017 году составило 295,8  млн. руб. Основной причиной понижения является отражение в отчетном периоде уточненных данных по предприятию СХ ПАО «Белореченское» (предоставление информации только по Усольскому району), а также уменьшение объемов по таким предприятиям как ООО «Ангарская геологическая экспедиция», АГЭ «Иркутскгеофизика», .

Сглаживание размера данного показателя оказало увеличение объемов выручки:

–по производству прочих транспортных средств и оборудования – ООО ВРП «Новотранс» в 2,2 раза;

–по добыче полезных ископаемых – ООО «Юмикс» в 1,9 раза;

–по производству пищевых продуктов – ООО «Телец» в 1,5 раза;

–по обеспечению электрической энергией, газом и паром – ООО «ЖКХ» в 4,4 раза (за счет увеличения объема обслуживаемых территорий);

В 2017 году прекратили деятельность на территории Усольского района: ЗАО «Наследие» д. Старая Ясачная, ООО «Сибирский стандарт» п. Мишелевка, ООО «Инженерные сети» п. Новомальтинск, ООО «Роскомальянс» п. Тальяны, ООО «Рост инвест +», ООО «Ресурспромснаб» п. Раздолье в виду завершения объемов работ по выработке угля, а также ряд микропредприятий по различным сферам деятельности.

В прогнозируемом периоде планируется следующий рост выручки:

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Выручка от реализации товаров (работ, услуг), млн. руб.	15 557,6	16 687,90	17 473,6	18 110,3
Темп роста по сравнению с 2017 годом, %	104,7	112,3	117,6	121,9

Предприятиями малого бизнеса за 2017 год получено выручки на 1 млрд. 211,97 тыс. руб., что на 543,03 млн. руб. меньше уровня 2016 года. На это повлияла приостановка либо прекращение деятельности на территории района ряда малых предприятий. Также необходимо отметить, что информация по данному показателю имеется не по всем организациям (например, ООО «Байкальская рыба», ООО «Белореченские корма», ООО «Маяк», ООО «Усольесольтрейд», ЗАО «Фаст Ойл» и др.).

В прогнозном периоде сохранятся объемы выручки примерно на том же уровне, что и в 2017 год, хотя будет наблюдаться снижение по предприятиям таких отраслей как: сельское хозяйство, обеспечение электрической энергией, газом и паром, торговля оптовая и розничная.

В связи с неблагоприятным финансовым положением в 2019 году прекратит свою деятельность Усольский совхозрабкооп в с. Новожилкино.

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Выручка от реализации товаров (работ, услуг), млн. руб.	1 193,92	1 212,55	1 209,41	1 206,91
Темп роста по сравнению с 2017 годом, %	98,5	100,0	99,8	99,6

За 2017 год прибыль прибыльно работающих предприятий (с учетом предприятий малого бизнеса) составила 2 млрд. 396,2 млн. руб. или 102,7% к 2017 году. Наибольшую долю (86,5%) в общем объеме прибыли занимает показатель сельскохозяйственных предприятий. Увеличена прибыль у ООО ВРП «Новотранс» в 5,8 раза,

В данных за 2017 год отражена прибыль по отрасли «добыча полезных ископаемых» по предприятию ООО «Юмикс», а также по предприятиям отрасли «торговля оптовая и розничная» (в 2016 году данные предоставлены не были).

На прогнозируемый период 2019 – 2021 годы прибыль по годам составит:

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Прибыль прибыльно работающих предприятий, млн. руб.	1 979,53	2 198,71	2 249,58	2 326,28
Темп роста по сравнению с 2017 годом, %	82,6	91,8	93,9	97,1

Основной причиной понижения прибыли в 2018 году будет являться отражение уточненных данных по основной деятельности по предприятию СХ ПАО «Белореченское» (предоставление информации только по Усольскому району).

Дальнейшее увеличение прибыли произойдет за счет стабильной работы на предприятии ООО ВРП «Новотранс», ООО «Юмикс», предприятий сельского хозяйства.

С наименьшими убытками планирует отработать предприятие жилищно-коммунального хозяйства ООО «ЖКХ». Но по иным организациям этой отрасли намечаются изменения в сторону увеличения убытков.

1. Промышленное производство

Промышленное производство представлено:

1. крупным предприятием обрабатывающего производства – ООО Вагоно-ремонтное предприятие «Новотранс»;
2. средними предприятиями по добыче угля – ООО «Юмикс», по обеспечению электрической энергией, газом и паром ООО «ЖКХ»;
3. малыми предприятиями (с численностью работающих от 21 до 100 чел.) по добыче полезных ископаемых (ООО «Ресурпромснаб», ОАО «Усольестройматериалы»), обрабатывающего производства – ООО «Телец», по обеспечению электрической энергией, газом и паром – ООО «ТЭТК».

Преобладающим видом деятельности в промышленном производстве в 2017 году стало «Обрабатывающее производство», на долю которого приходилось 68,3% от общего объема всех отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по промышленным предприятиям.

С 2017 года в промышленном комплексе района отмечается положительная динамика развития. Общий объем промышленного производства в 2017 году увеличился на 914,2 млн. руб. (157,2%) и составил 2 млрд. 513,5 млн. руб. (наращивание объемов отгрузки произошло за счет деятельности предприятий в сфере добычи полезных ископаемых – ООО «Юмикс», а также за счет ООО «Телец», ООО ВРП «Новотранс», ООО «ТЭТК», ООО «ЭЭКО», ООО «ЖКХ», ООО «Аква сервис», ООО «Усольчанка». Из этого следует и увеличение выручки от реализации товаров (работ, услуг) на 67,1% (2017г. – 2 млрд. 685,4 млн. руб., 2016г. – 1 млрд. 606,8 млн. руб.).

В прогнозируемом периоде сохранение объемов отгруженной продукции произойдет за счет ООО ВРП «Новотранс» (вид деятельности «производство транспортных средств и оборудования»), предприятий добывающей отрасли, предприятий малого бизнеса по виду деятельности «производство пищевых продуктов»:

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	2 885,9	3 654,3	3 782,7	3 919,1
Темп роста по сравнению с 2017 годом, %	114,8	145,4	150,5	155,9

Предприятием ООО ВРП «Новотранс» отгружено продукции в натуральном выражении 11 183 вагона (2016г. – 9 233), на плановый период 2019 – 2021 годы по 12 240 ремонтных вагонов ежегодно.

Индекс физического объема промышленного производства за 2017 год составил 105,32% (за 2016г. – 60,5%).

Основной вклад в увеличение индекса физического объема в прогнозном периоде 2019 – 2021 годы внесет стабильная деятельность предприятия ООО ВРП «Новотранс», предприятий по виду деятельности «добыча полезных ископаемых», «производство пищевых продуктов», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

Индекс промышленного производства

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Индекс промышленного производства, % - всего	120,2	100,5	100,2	100,3
в том числе:
Добыча полезных ископаемых	105,4	104,5	104,0	103,7
Обрабатывающие производства	99,5	103,1	103,2	103,5
Обеспечение электрической энергией, газом и паром	120,3	100,5	100,2	100,3

2. Сельское хозяйство

Сельскохозяйственное производство представлено:

1. крупными предприятиями по производству продукции свинины и птицеводства на промышленной основе (СХПК «Усольский свинокомплекс» и СХПАО «Белореченское»);
2. средними предприятиями, специализирующимися на мясомолочном производстве (АО «Большееланское», АО «Железнодорожник») и производстве семян культур высших репродукций (ФГУП «Буретское»);
3. малыми предприятиями по производству элитных семян зерновых культур (ЗАО «Тельминское») и переработке зерновых (ООО «СХ Наследие», ООО «КХ Картагон»).

Объем отгруженной продукции сельского хозяйства в 2017 году составил 12 млрд. 649,3 млн. руб. (в текущих ценах).

Индекс физического объема (ИФО) по итогам 2017 года – 97,5%. Снижение размера ИФО произошел в сельхозорганизациях района за счет уменьшения производства картофеля (на 10,7%), мяса (на 6,1%). Тем не менее, наблюдается рост по зерну на 5 455 тонн (10,6%), овощам на 1 679 тонн (10,1%) из-за благоприятных погодных условий летнего периода 2017 года. По погодным условиям сельскохозяйственный сезон 2018 года для предприятий агропромышленного комплекса предвидится более продуктивным, чем 2017 год.

По оценке 2018 года ожидается увеличение продукции в натуральном выражении (картофеля, мяса, молока, яйца) и снижение по зерну и овощам в связи с засушливым периодом в 2018 году, что повлияет на снижение индекса физического объема в 2018 году, который оценивается на уровне 101,2%.

По завершению 2018 года ожидается увеличения объемов производства, в т.ч. за счет реализации инвестиционных проектов сельскохозяйственных предприятий. В рамках государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 - 2020 годы» получили поддержку следующие проекты:

-СХ ПАО «Белореченское» (проекты: «Реконструкция корпусов и строительство галереи в птицеводстве», «Производство и переработка овощей открытого грунта» и «Модернизация кондитерского и хлебобулочного цеха»);

-СХПК «Усольский свинокомплекс» (проект «Развитие производства и переработка свинины»);

-АО «Железнодорожник» (проект «Развитие молочного животноводства»);

-индивидуальный предприниматель – глава крестьянского фермерского хозяйства Кичигин Л.П.(проект «Развитие овощеводства»).

Основные показатели инвестиционных проектов отражены в приложении 6 к форме прогноза.

Прогноз на 2019 год и на период до 2021 года предполагает развитие сельского хозяйства района по инерционному варианту, т.к. возможны неблагоприятные агроклиматические условия для выращивания сельскохозяйственных культур, повышение цен на горюче-смазочные материалы в период проведения посевных и уборочных работ, удорожание минеральных удобрений, рост тарифов на электроэнергию.

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Валовый выпуск продукции в сельхозорганизациях, млн. руб.	13 797,1	13 310,6	13 765,8	14 201,8
Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях	97,7	100,8	101,0	101,4

 

3. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на развитие отраслей экономики и социальной сферы района по статистическим данным составил 2 млрд. 44,5 млн. руб.

По источникам финансирования собственные средства организаций являются основными в структуре инвестиций в основной капитал и составляют 77% или 1 млрд. 575 млн. руб. Из привлеченных источников – 469,5 млн. руб. наиболее значительная доля приходилась на кредиты банков 300,4 млн. руб. (64%), бюджетные средства – 168,2 млн. руб. (83,6% приходится на бюджет субъекта РФ), прочие – 930 тыс. руб.

Прогноз на период 2019 – 2021 годы:

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников, млн. руб.	2 144,7	2 251,9	2 350,9	2 449,7

Положительная динамика по объемам инвестиций в основной капитал прогнозируется за счет реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, направленных на повышение продуктивности производства и снижение себестоимости продукции, а также проектов предприятий жилищно-коммунального хозяйства (2018 – 2021 годы) (Приложение 6 к прогнозу).

 

4. Строительство

Ввод в действие жилья составил 8 653,7 кв. м., что на 7 857,7 кв. м. больше уровня 2016 года. Основной ввод приходится на индивидуальное жилищное строительство, тем не менее значительный рост введенного жилья в 2017 году связан с вводом в действие 7 многоквартирных домов в п. Новомальтинск и 1 дома в р.п. Тельма.

Прогнозные данные сформированы с учетом текущих тенденций по объемам ввода. Увеличение прогнозного показателя возможно также за счет ранее не введенных жилых помещений, вводимых по упрощенной схеме.

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Ввод в действие жилых домов, кв. м	900	950	1000	1000
Введено жилья на душу населения, кв. м	0,018	0,019	0,020	0,020

5. Потребительский рынок

Потребительский рынок товаров и услуг – социально-значимая отрасль экономики района, которая сегодня стабильно развивается. На сегодняшний день в районе функционирует 286 предприятий розничной торговли и 50 предприятий общественного питания. В районе работают магазины торговых сетей «Хлеб Соль», «Линер», «Альба», «Суши сет», «Пивной причал», «Красное-Белое»).

На предприятиях потребительского рынка работает 5,7% от общей численности работающего населения района, что составляет 622 чел. Основу рыночной инфраструктуры сферы потребительского рынка составляет средний и малый бизнес.

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) в целом по району по полному кругу организаций оборот розничной торговли в 2017 году составил 3 млрд. 380 млн. руб. или 104,6 % к прошлому году.

В расчете на душу населения оборот розничной торговли составил в 2017 году 67 395 руб., в 2016 году – 63 816,7 руб., увеличение на 5,6%.

Обеспеченность торговыми площадями на 1 000 жителей в целом по району по итогам 2017 года составляет 343 кв. м., при нормативном показателе 331 кв. м.

Положительная динамика в торговле сохранится и на прогнозный период. В 2019 –2021гг. на фоне умеренного роста реальных располагаемых доходов населения и реальной заработной платы, а также сохранения потребительской инфляции на относительно приемлемом уровне ожидается постепенный переход населения от сберегательной модели поведения к потребительской. При этом потребительское поведение населения по-прежнему будет характеризоваться востребованностью товаров более дешевого ассортимента, преобладанием рациональных покупок, усиленным вниманием к соотношению цены продукта и его качества, уменьшением значимости брендов.

Прогнозируемый оборот розничной торговли по годам:

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Розничный товарооборот, млн. руб.	3 545,6	3 722,9	3 853,2	4 007,3

 

В прогнозном периоде предусмотрена реализация подпрограммы «Развитие сферы потребительского рынка в Усольском районном муниципальном образовании» муниципальной программы «Формирование устойчивой экономической базы Усольского районного муниципального образования на 2017 – 2021 годы».

 

6. Малый бизнес

Количество малых предприятий за 2017 год составило 191 ед., индивидуальных предпринимателей – 870.

Приоритетными видами деятельности развития бизнеса в Усольском районе определены: сельское хозяйство, развитие туризма, развитие производства, предоставление услуг населению.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Усольском районном муниципальном образовании за последние годы приобретает все большее экономическое и социальное значение, способствуя повышению благосостояния населения, увеличению доходной части бюджета района.

Выручка от реализации продукции, работ и услуг по полному кругу предприятий малого бизнеса в 2017 года составила 1 млрд. 211,9 млн. руб., что на 30,9% меньше уровня 2016 года. На период до 2021 года по малым предприятиям прогнозируется стабильная работа.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2017 году составила 14 035,8 руб., что на 4,2% больше размера в 2016 году.

Прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по годам:

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (с учетом микропредприятий), руб.	14 597,3	15 181,2	15 788,4	16 419,9

 

В прогнозном периоде предусмотрена реализация подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Усольском районном муниципальном образовании» муниципальной программы «Формирование устойчивой экономической базы Усольского районного муниципального образования на 2017 – 2021 годы».

 

7. Уровень жизни населения

По итогам 2017 года расчетная заработная плата составила 52 212 руб. в месяц (с учетом доходов служащих воинских частей и работников отделений федеральных структур).

Наибольший уровень заработной платы наблюдается в организациях по направлению «государственное управление и обеспечение военной безопасности» – 95 404 руб., на предприятиях сельского хозяйства – 43 199 руб.

В 2018 году ожидается повышение заработной платы до 57 078 руб. в месяц (основной вклад в увеличение заработной платы вносит значительный рост заработной платы работников учреждений образования и культуры (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», утвержденными «дорожными картами» развития образования и культуры УРМО), а также увеличение заработной платы работников сельскохозяйственных предприятий, военнослужащих. В 2019 году – до 59 735 руб. в месяц, в 2020 году – до 62 600 руб., в 2021 году – до 66565 руб.

Оценка фонда заработной платы 2018 года и прогноз фонда заработной платы на период 2020 – 2021 годы проводились на основании анализа динамики среднемесячной заработной платы и численности работников, занятых в экономике района.

 

8. Труд и занятость

В 2017 году среднесписочная численность работающих составила 13,207 тыс. чел. За 2017 год 448 граждан были трудоустроены официально (устранение неформальной занятости). Дополнительные поступления налога на доходы физических лиц в 2017 году составили 802 тыс. руб.

По предварительным данным к концу 2018 года численность работающих (с учетом численности работающих филиалов федеральных структур) составит 12,885 тыс. чел.

В ближайшие три года (2019 – 2021 годы) среднесписочная численность работающих будет расти умеренными темпами за счет увеличения численности на сельскохозяйственных предприятиях, открытия малых предприятий.

По оценке 2018 года за счет реализации программ содействия занятости населения ожидается снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,5%. На период 2019 – 2021 годы прогнозируется сохранение уровня регистрируемой безработицы, в результате принятия администрацией программ по стимулированию развития среднего и малого предпринимательства и туризма, реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

В 2017 года на временные рабочие места в рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Иркутской области» на 2014-2020 годы по мероприятиям активной политики занятости было трудоустроено 450 жителей Усольского района, в том числе по направлениям деятельности:

– на рабочие места в рамках организации оплачиваемых общественных работ – 48 чел.;

– на рабочие места в рамках организации временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 10 чел.;

– на рабочие места в рамках организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 388 чел.

В 2017 году государственную услугу по организации содействия самозанятости безработных граждан получили 3 безработных гражданина, зарегистрированных в Усольском районе. Из них 2 человека получили единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

В рамках ведомственной целевой программы «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы оборудовано одно постоянное рабочее место для инвалида в АО «Железнодорожник». Предприятию из средств областного бюджета возмещены расходы, связанные с оборудованием рабочего места для инвалида III группы, в размере 65,0 тыс. руб. На данное рабочее место с 26.07.2017 г. трудоустроен инвалид III группы по профессии «кладовщик ветеринарной аптеки».

В 2019 – 2021 годах продолжится планомерная работа по дальнейшей реализации мероприятий вышеназванных программ.

9. Демография

Численность населения по состоянию на 1 января 2018 года составила 50 152 чел. (2,1% от численности населения Иркутской области), в т.ч. городское население – 35,673 тыс. чел., сельское население – 14,479 тыс. чел. Данные, характеризующие демографическую ситуацию в Усольском районном муниципальном образовании:

Наименование показателей	2016 год	2017 год
Население, тыс. чел., всего	50,620	50,152
в т.ч.: городское	32,851	35,673
сельское	17,769	14,479
Плотность населения, чел./кв.км	8,0	8,0
Родилось, чел.	614	518
Умерло, чел.	642	560
Естественный прирост или убыль (-)	-28	-42
Прибыло, всего	1129	1037
- городская местность	464	419
- сельская местность	665	618
Выбыло, всего	1549	1463
- городская местность	894	799
- сельская местность	655	664
Механический прирост или убыль (-)	-420	-426

По сравнению с 2016 годом наблюдается сокращение численность постоянного населения на 468 чел. Показатель исполнен на 98,9% (меньше на 558 чел.) от оценки значения на 2017год в Прогнозе на 2018 – 2020годы (план – 50 720 чел.)

Миграция продолжает играть важную роль в демографическом развитии Усольского района, обеспечивая усиление процессов отрицательной (выездной) миграции, особенно в городской местности. В сельской местности наблюдается прирост и омоложение населения:

Отток населения обусловлен такими факторами как:

– выезд выпускников общеобразовательных учреждений на обучение в города;

– приобретение жилья в городах Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское.

 

10. Доходный потенциал

В бюджете муниципального района Усольского районного муниципального образования в 2017 году налоговые доходы составили 378,14 млн. рублей, что на 9,8% или на 33,9 млн. руб. больше объема налогов за 2016 год.

В 2017 году основную часть налоговых доходов представил налог на доходы физических лиц (92,3%), поступления которого составили 349,08  млн. руб. – увеличение на 32,73 млн. руб. (10,3%) по сравнению с 2016 годом. Увеличение поступлений налога произошло в связи с ростом фонда оплаты труда.

Доля налога на имущество и земельного налога в общем объеме налоговых доходов за 2017 год составила 5,4%, что соответствует 20,48 млн.  руб. Поступление единого налога на вмененный доход в 2017 году было ниже первоначально утвержденного плана в связи с тем, что часть налогоплательщиков перешла на упрощенную систему налогообложения и на патентную систему налогообложения, по уточненным данным главного администратора доходов (Межрайонной ИФНС России № 18 по Иркутской области) был уточнен прогноз поступления сумм данного вида налога в конце 2016 года.

Прогнозируемый объем налоговых доходов по годам:

Наименование показателя	Оценка 2018г.	Прогноз
		2019г. (1 и 2 вар.)	2020г.	2021г.
Доходный потенциал, млн.руб. - всего	410,78	430,88	453,02	473,46
в том числе:
Налог на доходы физических лиц	380,96	400,38	422,07	450,28
Налог на имущество:	21,15	21,9	22,4	22,8
земельный налог	17,85	17,9	18,1	18,3
налог на имущество физических лиц	3,3	4,0	4,3	4,5
Налоги со специальным режимом	8,67	8,6	8,55	0,38

11. Перечень основных проблемных вопросов, сдерживающих социально-экономическое развитие муниципального образования

Социально-демографические проблемы

1. отток кадров в регионы и муниципальные образования с более высоким уровнем заработной платы;
2. дефицит рабочих мест;
3. естественная убыль населения (уровень смертности превышает уровень рождаемости).

 Проблемы развития промышленности

1. неполное использование возможностей существующих основных производственных фондов;
2. наличие «неэффективных» собственников;
3. низкая инновационная активность.  

Проблемы развития агропромышленного комплекса

1. недостаток собственных оборотных средств;
2. невысокие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;
3. диспаритет цен.

Проблемы развития малого предпринимательства

1. отсутствие структурных изменений в предпринимательской среде;
2. низкая инвестиционная активность малого и среднего предпринимательства;
3. недобросовестная конкуренция со стороны граждан, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность;
4. низкая потребительская способность населения.

Проблемы социальной сферы

Образование

1. недостаточный уровень доступности услуг в сфере дошкольного образования для детей в возрасте до 3 - х лет;
2. увеличение среднего возраста работающих педагогов образовательных организаций (старение педагогических кадров);
3. необходимость применения современных подходов по формированию активной гражданской позиции школьников, их созидательного отношения к жизни.

Культура

1. недостаточный уровень квалификации кадров сельских учреждений;
2. недостаточная информатизация учреждений культуры района, ограничивающая их возможности;
3. недостаточное материально-техническое состояние некоторой части культурных объектов.

Здравоохранение

1. недостаточный уровень квалификации медицинских кадров;
2. недостаточное количество медицинских учреждений;
3. неудовлетворенное состояние ряда медицинских учреждений;
4. недостаточное оснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой медицинских учреждений.

Физкультура и спорт

1. недостаточная обеспеченность современными спортивными сооружениями;
2. нехватка кадровых работников по адаптивной физкультуре;
3. отсутствие спортивных залов, приспособленных для занятий инвалидам и лицам с ограниченными возможностями;
4. старение тренерско-преподавательского состава.

Туризм

1. низкая узнаваемость территории в туристской отрасли;
2. отсутствие оборудованных пляжей и мест массового отдыха, расположенных вблизи водоемов, неразвитость инфраструктуры всех видов водного туризма;
3. нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений;
4. недостаточная предпринимательская активность населения в сфере туризма.

Молодежная политика

1. отток активной прогрессивной молодежи;
2. низкий уровень профессионального самоопределения подростков;
3. низкая активность молодежи;
недостаточно возможностей для решения жилищных проблем.

Проблемы жилищно-коммунального хозяйства

1. снижение престижа работы в отрасли ЖКХ;
2. высокий уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;
3. низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей;
4. неэффективное использование воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей;
5. низкое качество дорог;
6. неудовлетворительное состояние дорог, находящихся в областной собственности.

 

Заместитель мэра – председатель

комитета по экономике и финансам                                        Н.А.Касимовская

Исп. Козельская Людмила Григорьевна

(39543) 36-042

 

[1] Экономические и финансовые показатели крупных и средних предприятий определены расчетным путем и по статистическим данным, предоставленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат,) за 2017 год, а данные по малому предпринимательству приведены на основании данных администраций городских и сельских поселений.