Утверждено Решением Думы
муниципального района Усольского
районного муниципального образования
от 28.11.2017г. № 9
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ
ПО ЭКОНОМИКЕ И ФИНАНСАМ
администрации Усольского муниципального района
Иркутской области
( в редакции от 22.02.2022 г.№ 232 )
2017 год
Приложение
к Решению думы муниципального
района Усольского районного
муниципального образования
от 28.11.2017г. № 9
( в редакции от 25.02.2021 г. № 173)
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете по экономике и финансам
администрации Усольского муниципального района Иркутской области.
Настоящее Положение о Комитете по экономике и финансам администрации Усольского муниципального района Иркутской области (далее -Положение) разработано в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Уставом Усольского муниципального района Иркутской области и определяет основные цели деятельности, права и обязанности Комитета по экономике и финансам администрации Усольского муниципального района Иркутской области.
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Комитет по экономике и финансам администрации Усольского муниципального района Иркутской области (далее по тексту -Комитет) является органом администрации Усольского муниципального района Иркутской области (далее по тексту - администрация), финансовым органом Усольского муниципального района Иркутской области, органом муниципального финансового контроля, органом, осуществляющим управление и проведение в Усольском муниципальном районе единой экономической политики.
1.2.Комитет наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков и органах федерального казначейства, гербовую печать, а также соответствующие печати и штампы.
1.3.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Иркутской области, Уставом Усольского муниципального района Иркутской области, решениями Думы Усольского муниципального района Иркутской области, постановлениями и распоряжениями администрации Усольского муниципального района Иркутской области, а также настоящим Положением.
1.4.Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельную бюджетную смету, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом, ответчиком в суде.
1.5.Полное наименование: Комитет по экономике и финансам администрации Усольского муниципального района Иркутской области.
Сокращенное наименование: Комитет по экономике и финансам администрации Усольского района.
1.6.Учредителем Комитета является администрация Усольского муниципального района Иркутской области.
1.7.Юридический адрес: 665479, Российская Федерация, Иркутская область, Усольский муниципальный район, Белореченское муниципальное образование, рп. Белореченский, здание 100.
Почтовый адрес: 665479, Российская Федерация, Иркутская область, Усольский муниципальный район, Белореченское муниципальное образование, рп. Белореченский, здание 100.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
2.Основными задачами Комитета являются:
2.1.Разработка и реализация финансовой, бюджетной, налоговой и экономической политики Усольского муниципального района Иркутской области ( далее-Усольский район).
2.2.Составление проекта бюджета на основе прогноза социально-экономического развития района, основных направлений бюджетной и налоговой политики, муниципальных программ, составление отчета об исполнении бюджета, управление муниципальным долгом.
2.3.Организация исполнения бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана с учетом принципов единства кассы и подведомственности расходов.
2.4.Исполнение бюджета по расходам в части санкционирования денежных обязательств и подтверждения исполнения денежных обязательств.
2.5. Организация и осуществление казначейского исполнения бюджета муниципального района.
2.6.Исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненному гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления района или должностных лиц этих органов, а также исполнение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района по денежным обязательствам муниципальных учреждений – должников, в порядке субсидиарной ответственности, установленной Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
2.7.Осуществление муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом Усольского муниципального района Иркутской области и иными муниципальными правовыми актами.
2.8. Взаимодействие с органами и подразделениями администрации Усольского района по внедрению систем информатизации бюджетного учета.
2.9. Разработка и участие в осуществлении мероприятий по повышению доходного потенциала Усольского района.
2.10. Обеспечение целевого и рационального использования средств бюджета Усольского района.
2.11.Разработка и реализация политики муниципального района в сфере межбюджетных отношений в Усольском районе.
2.12.Внедрение принципов стратегического проектного менеджмента, программно-целевого и индикативного планирования и комплексного моделирования.
2.13.Стимулирование инвестиционной активности в Усольском районе.
2.14.Реализация в установленном законодательством порядке полномочий в сфере труда, охраны труда, в том числе реализация отдельных государственных полномочий в указанной сфере.
2.15.Формирование системы предоставления муниципальных услуг населению Усольского района, в т.ч. в электронном виде.
2.16.Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Усольском районе.
2.17. Реализация политики в области социально-трудовых отношений на территории Усольского района;
- 17.2.Организация и исполнение деятельности по развитию конкуренции в Усольском муниципальном районе Иркутской области;
2.17.3. Осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации»;
2.17.4.Проводит мониторинг качества финансового менеджмента в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств соответствующего бюджета;
2.17.5. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Усольского района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2.18. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
2.18.1. Разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов Усольского района в соответствии с основными задачами и функциями.
2.18.2. В соответствии с действующим законодательством:
2.18.2.1.Предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета Усольского района.
2.18.2.2.Участвует в формировании и реализации стратегии развития информационной системы бюджетного учета и отчетности Усольского района.
2.18.2.3.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Федеральным законом от 5 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом Усольского района и иными муниципальными правовыми актами.
2.18.2.4. Осуществляет контроль в сфере закупок для муниципальных нужд Усольского района в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Бюджетным кодексом Российской Федерации
2.18.2.5.Составляет, реализует муниципальную программу, подготавливает отчет об исполнении муниципальной программы, ответственным исполнителем которой является Комитет.
2.18.2.6.Подготавливает сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.
2.18.2.7.Проводит анализ социально-экономической ситуации в Усольском районе.
2.18.2.8.Организует работу по формированию положительного имиджа Усольского района и повышению инвестиционной привлекательности Усольского района.
2.18.2.9.Организует контроль за предоставлением муниципальных услуг населению Усольского района органами администрации Усольского района, в т.ч. в электронном виде.
2.18.2.10.Составляет проект местного бюджета и формирование бюджетного прогноза Усольского района на долгосрочный период, а также подготовку иных документов и материалов, представляемых в Думу Усольского района одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
2.18.2.11.Организует работу по сбору информации и формированию ежегодного доклада мэра Усольского района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
2.18.2.12.Оказывает содействие главным распорядителям бюджетных средств в части методического руководства при формировании и разработке муниципальных программ Усольского района, а также при внесении в них изменений.
2.18.2.13.Проводит анализ основных показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Усольского района на очередной финансовый год.
2.18.2.14.Организует работу по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Усольского района и организациями, расположенными на территории Усольского района.
2.18.2.15. Организует работу по составлению статистической отчетности и по предоставлению статистической информации органам администрации Усольского района.
2.18.2.16.Организует исполнение местного бюджета.
2.18.2.17.Составляет отчет об исполнении местного бюджета.
2.18.2.18.Выполняет полномочия главного администратора доходов, главного администратора по источникам финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя средств бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.18.2.19.Открывает, закрывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета главным распорядителям, получателям средств бюджета, главным администраторам, администраторам источников финансирования дефицита бюджета, бюджетным, автономным учреждениям и иным юридическим лицам, не являющимися участниками бюджетного процесса.
2.18.2.20.Санкционирует оплату денежных обязательств.
2.18.2.21.Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям.
2.18.2.22.Обеспечивает исполнение поступивших исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
2.18.2.23.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных организациях.
2.18.2.24.Участвует в проверках соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе совместно с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями.
2.18.2.25.Устанавливает систему оплаты труда муниципальных служащих, заработной платы, размеров тарифных ставок, окладов в администрации Усольского района.
2.18.2.26. Подготавливает методические рекомендации, организовывает и координирует органы администрации Усольского муниципального района Иркутской области по разработке и установлению систем оплаты труда в муниципальных (бюджетных, казенных) учреждениях Усольского района.
2.18.2.27.Участвует в разработке и совершенствовании систем оплаты труда в муниципальных (бюджетных, казенных) учреждениях Усольского района.
2.18.2.28.Изучает и анализирует причины возникновения задолженности по выплате заработной платы на территории Усольского района. Готовит аналитические доклады, отчеты об изменении задолженности и принимаемых мерах по выплате заработной платы на территории Усольского района.
2.18.2.29.Координирует работу по внедрению систем нормирования труда в муниципальных (бюджетных, казенных) учреждениях Усольского района.
2.18.2.30. Организует работу межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости на территории Усольского района.
2.18.2.31.Организует деятельность комиссии Усольского района по регулированию социально-трудовых отношений, координацию работы сторон социального партнерства по разработке мероприятий, обеспечивающих выполнение положений, закрепленных в соглашениях соответствующего уровня.
2.18.2.32.Организует работу по заключению соглашений по регулированию социально-трудовых отношений на территории Усольского района.
2.18.2.33.Осуществляет расчет баланса трудовых ресурсов и занятости населения Усольского района.
2.18.2.34.Разрабатывает механизмы по регулированию и взаимодействию рынков труда, профессий и образовательных услуг.
2.18.2.35.Подготавливает и проводит совещания, ярмарки, выставки по вопросам развития рынков труда и образовательных услуг.
2.18.2.36.Осуществляет иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами Усольского района;
2.18.2.37. Формирует перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции на территории Усольского муниципального района Иркутской области с аргументированным обоснованием каждого товарного рынка и устанавливает обязательные для достижения ключевые показатели, осуществляет контроль за исполнением мероприятий по развитию конкуренции на товарных рынках;
2.18.2.39.Разрабатывает порядок мониторинга качества финансового менеджмента, определяет правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента;
2.18.2.40.Организует и проводит экономический анализ производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий Усольского района на основании данных их годовых отчетов;
2.18.2.41.Осуществляет консультативно-методическую работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями Усольского района при оформлении ими документов, необходимых для получения государственной поддержки из федерального и областного бюджетов;
2.18.2.42. Обеспечивает реализацию мероприятий по содействию занятости трудоспособного населения в сельскохозяйственном производстве. Оказывает содействие по трудоустройству молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских(фермерских) хозяйствах, потребительских кооперативах Усольского района;
2.18.2.43.Организует участие Усольского района в областных сельскохозяйственных ярмарках и конкурсах профессионального мастерства;
2.18.2.45.Формирует бюджетные ассигнования муниципального Дорожного фонда Усольского района;
2.18.2.46.Организует мероприятия по предоставлению на конкурсной основе муниципальных гарантий лицам, реализующим инвестиционные проекты на территории Усольского района, их мониторинг, контроль;
2.18.2.47.Организует мероприятия по заключению и выполнению специальных инвестиционных контрактов, стороной которых может быть Усольский район в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 488 «О промышленной политике в Российской Федерации;
2.18.2.48.Координирует деятельность органов администрации Усольского муниципального района Иркутской области и администраций муниципальных образований Усольского муниципального района Иркутской области, уполномоченных на осуществляющие муниципального контроля, по реализации норм Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
3.1. Для осуществления своих функций Комитет обладает правами:
3.1.1.Получать от Министерства финансов Иркутской области, иных Министерств и ведомств Иркутской области, органов местного самоуправления Усольского района, юридических лиц сведения, а также информационные, аналитические, справочные и статистические материалы, необходимые для своевременного и качественного исполнения функций в соответствии с возложенными полномочиями.
3.1.2.Требовать от главных распорядителей средств бюджета, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, муниципальных унитарных предприятий представления бюджетной (бухгалтерской) и иной отчетности в пределах своей компетенции в установленные сроки.
3.1.3.Вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи Усольского района, в пределах установленных бюджетным законодательством.
3.1.4.Осуществлять отдельные бюджетные полномочия финансовых органов поселений на основе соглашения между администрацией поселений и администрацией района.
3.1.5.Получать от органов Федерального Казначейства информацию о кассовых операциях по исполнению бюджета района, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет района.
3.1.6.Получать от главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета сводную бюджетную отчетность в установленные им сроки.
3.1.7.Получать от городских и сельских поселений бюджетную отчетность и другую информацию об исполнении консолидированного бюджета района.
3.1.8.Давать в рамках своей компетенции обязательные для исполнения указания, поручения муниципальным учреждениям района.
3.1.9. Получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам организаций всех форм собственности, использующих средства бюджета района.
3.2.Комитет обязан выполнять задачи и функции, определенные настоящим Положением, а также обязанности, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными кодексами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Иркутской области, Усольского района:
3.2.1.Открывать и закрывать счета по учету средств местного бюджета, расчетные счета по учету средств бюджетных учреждений, юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, средств во временном пользовании в соответствии с бюджетным законодательством.
3.2.2.Направлять доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном бюджетным законодательством.
3.2.3.Координировать работу органов администрации района, муниципальных учреждений по вопросам, входящим в его компетенцию.
3.2.4.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
3.2.5. Проводить конференции и совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с привлечением специалистов органов администрации района, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.2.6.Вносить предложения мэру района, его заместителям, руководителям органов администрации района по разрешению задач и вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.
IV .СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Комитет возглавляет заместитель мэра-председатель Комитета по экономике и финансам администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования (далее-заместитель мэра-председатель Комитета), который в своей деятельности непосредственно подчиняется мэру Усольского района.
4.2.Структура Комитета утверждается Думой Усольского района в составе структуры администрации Усольского района.
4.3.В структуру Комитета входят: отдел исполнения бюджета и сметы, бюджетный отдел, отдел прогнозирования доходов, отдел казначейского исполнения, отдел финансового контроля, отдел экономического развития, отдел инвестиционной политики.
4.4.Заместитель мэра-председатель Комитета назначается и освобождается от должности мэром Усольского района (далее - мэр).
4.5.Права и обязанности заместителя мэра - председателя Комитета по экономике и финансам Усольского района определяются настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Усольского района и трудовым договором.
4.6.Заместитель мэра-председатель Комитета:
4.6.1.Организует и руководит деятельностью Комитета.
4.6.2.Действует без доверенности от имени Комитета и представляет его интересы по финансово–экономическим вопросам в федеральных, областных органах законодательной и исполнительной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также в отношениях с физическими лицами, в суде.
4.6.3.Открывает и закрывает в учреждениях банка и органах федерального казначейства бюджетные счета, подписывает финансовые и иные документы.
4.6.4.Вносит на рассмотрение мэра района и Думы Усольского района вопросы по бюджету района и иные вопросы, входящие в компетенцию Комитета.
4.6.5.Утверждает сводную бюджетную роспись и внесение изменений в нее.
4.6.6.Организует исполнение поручений мэра района.
4.6.7.Выполняет функции работодателя по отношению к работникам Комитета.
4.6.8.Утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределах выделенных ассигнований.
4.6.9.В пределах своей компетенции издает приказы.
4.6.10.Заключает от имени Комитета договоры и соглашения в пределах его компетенции.
4.6.11.Организует и осуществляет внутренний финансовый контроль, решает задачи внутреннего финансового аудита, направленные на совершенствование внутреннего финансового контроля, на повышение качества финансового менеджмента.
4.7.Заместитель мэра-председатель Комитета в целях осуществления возложенных на Комитет функций и задач вправе:
4.7.1.Запрашивать и получать необходимые сведения, материалы и документы от должностных лиц органов местного самоуправления района.
4.7.2.Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.
4.7.3.Изменить показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.
4.7.4.Делегировать часть своих полномочий своему заместителю, в том числе и по вопросам подписания финансовых и иных документов.
4.7.5.В период временного отсутствия заместителя мэра-председателя Комитета его полномочия осуществляет заместитель председателя Комитета по экономике и финансам , в соответствии с распоряжением администрации Усольского района.
4.8.Заместитель мэра-председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.
V.ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО КОМИТЕТА
5.1.Финансирование деятельности Комитета осуществляется из бюджета Усольского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.В целях выполнения функций Комитета администрация осуществляет материально-техническое обеспечение Комитета в части предоставления помещений, организационной техники, связи, интернета, необходимой мебели и др.
5.3.Имущество Комитета является муниципальной собственностью Усольского района и находится в оперативном управлении Комитета.
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
6.1.Работники Комитета осуществляют свою деятельность и несут ответственность на основании соответствующих должностных инструкций.
6.2.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей Комитета несет председатель Комитета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
VII.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КОМИТЕТА
7.1.Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в Порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
