Отчет о реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в Усольском районном муниципальном образовании на 2018 – 2020 годы» за 2018г.
За период 2018г. в рамках реализации программы «Противодействие коррупции в Усольском районном муниципальном образовании на 2018-2020 годы» (далее программа по противодействию коррупции) и плана мероприятий по противодействию коррупции администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования (далее администрация) на 2018 год проведены следующие мероприятия:
- В администрации разработаны и утверждены нормативные правовые акты (внесены изменения и дополнения) в целях противодействия коррупции:
В соответствии с Указом Президента РФ от 29.06.2018г. №378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» внесены изменения и дополнения в муниципальную программу по противодействию коррупции в Усольском районном муниципальном образовании, утвержденную постановлением администрации от 27.10.2017г. №1271 и в план мероприятий администрации по противодействию коррупции на 2018г., утвержденный постановлением администрации от 16.02.2018г. №121.
Проводился мониторинг антикоррупционного законодательства, в том числе муниципальных правовых актов, а также мониторинг правоприменения правовых актов, регламентирующих порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядок проверки указанных сведений, порядок применения взысканий.
В целях приведения муниципальных правовых актов администрации в соответствие с действующим законодательством в 2018г.:
- постановлением администрации от 13.11.2018г. №919 внесены дополнения и изменения в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации и ее органов, обладающих правами юридического лица, и урегулированию конфликта интересов;
- постановлением администрации от 13.11.2018г. №920 утвержден Порядок применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов.
- постановлением администрации от 07.06.2018г. №476 утверждены Порядок получения муниципальными служащими администрации и ее органов разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления, Порядок уведомления муниципальными служащими администрации и ее органов представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, Порядок подачи обращения гражданина, замещавшего в администрации и ее органах должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленных постановлением администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные обязанности, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы;
- постановлением администрации от 26.10.2018г. №821 расширен перечень должностей муниципальной службы, при поступлении на которые и при замещении которых, установлена обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
- В администрации проведена работа по представлению муниципальными служащими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и аналогичных сведений своих супругов и несовершеннолетних детей (далее сведения) за 2017г. Все муниципальные служащие, на которых возложена обязанность представлять сведения, представили указанные сведения в установленный срок (с 01.01.2018г. по 30.04.2018г.). Всего представили сведения 42 муниципальных служащих, количество справок 95. Также проведена работа по представлению сведений гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы. Всего представили сведения 5 граждан, количество справок 10.
- Администрацией в рамках переданных государственных областных полномочий осуществлялся прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности (депутаты Дум поселений, депутаты районной Думы, главы администраций, мэр Усольского района). В 2018г. от 154 указанных лиц принято 422 справки, которые в соответствии с действующим законодательством были направлены в аппарат Губернатора Иркутской области.
- В администрации в 2018г. проведен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащим и руководителями муниципальных учреждений за период 2015-2017г.г. По итогам анализа и проведенных проверок к двум руководителям муниципальных учреждений применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за предоставление недостоверных и неполных сведений.
- На официальных сайтах размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017г. муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, и руководителей муниципальных учреждений.
- Проведена работа по представлению муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сведения о сайтах), на которых размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать. Все муниципальные служащие представили сведения о сайтах - 81 человек. Граждане, претендующими на замещение должности муниципальной службы, представили сведения о сайтах –16 человек.
- В администрации в 2018г. осуществлялось ведение личных дел муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности. Проводилась работа по актуализации сведений, содержащихся в анкетах муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов. Обновлялись сведения в анкетах.
- В постоянном режиме проводилось консультирование муниципальных служащих администрации по вопросам соблюдения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, запретов, ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.
- Проверка знаний муниципальных служащих администрации законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции осуществлялась посредством использования Аттестационной комиссией соответствующих вопросов при проведении аттестации, квалификационного экзамена муниципальных служащих.
- Осуществлялся контроль за соблюдением муниципальными служащими администрации общих принципов служебного поведения, правил внутреннего трудового распорядка, соблюдений требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В течение 2018г. нарушения указанных правил и требований муниципальными служащими не выявлены, информация о нарушениях не поступала.
- В течение 2018г. зарегистрированы пять уведомлений об иной оплачиваемой работе муниципальных служащих администрации.
- Уведомления о получении подарка муниципальным служащим администрации в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением должностных обязанностей, о склонении муниципальных служащих к коррупционным правонарушениям в течении 2018г. не зарегистрированы.
- Проводился анализ должностных инструкций муниципальных служащих администрации на актуальность запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, о противодействии коррупции, а также в рамках мероприятий по внедрению профессиональных стандартов. По результатам анализа утверждено в новой редакции 9 должностных инструкций.
- Проводилась работа по внесению в трудовые договоры муниципальных служащих администрации обязанностей по соблюдению требований, определенных законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции.
- Постановлением администрации сформирован и утвержден кадровый резерв, который ведется в целях своевременного замещения должностей муниципальной службы категорий «главные должности», «ведущие должности» и «старшие должности». Разработаны индивидуальные планы подготовки лиц, включенных в резерв кадров на 2019год.
- При приеме на работу лиц на должности муниципальной службы администрации проводились инструктажи по основным обязанностям, ограничениям и запретам, налагаемым на муниципальных служащих в целях противодействия коррупции, выдавалась на руки Памятка муниципальному служащему об основах антикоррупционного поведения.
- В администрации проводилась антикоррупционная экспертиза всех муниципальных правовых актов, в т.ч. регламентирующих деятельность в сфере антикоррупционного законодательства. Все проекты муниципальных правовых актов направлялись в прокуратуру г.Усолье-Сибирское в рамках заключенного соглашения. За текущий период прокуратурой не было выявлено фактов несогласия по проектам, которые регламентируют муниципальную службу и деятельность в сфере антикоррупционного законодательства.
- Осуществлялось взаимодействие с администрациями поселений Усольского района в части соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Все данные по этой работе представлены в администрацию. Подготовлены ежеквартальные отчеты о ходе реализации мер по противодействию коррупции и о лицах, состоящих в муниципальном резерве управленческих кадров. Отчеты направлены в управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений и управление по региональной политике аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
- В администрации по фактам коррупционной направленности постоянно работают системы «Телефон доверия» (горячая телефонная линия), «Интернет-приёмная», информация о которых размещена на официальном сайте администрации, «Почтовый ящик» для корреспонденции размещен на здании администрации.
Сообщений о фактах коррупционной направленности в 2018г. не поступало.
- В администрации проведено два заседания Межведомственного совета по противодействию коррупции по следующим вопросам:
- Об итогах выполнения в 2017 году муниципальной программы «Противодействие коррупции в Усольском районном муниципальном образовании на 2015 – 2017 годы», плана мероприятий администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования по противодействию коррупции и планах на 2018 год;
- О проведении работы в администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования, в органах администрации с правом юридического лица по предоставлению муниципальными служащими сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», где размещалась общедоступная информация о них или данные, позволяющие их идентифицировать;
- Об организации работы в администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования по осуществлению государственных полномочий по обеспечению реализации положений Закона Иркутской области от 07.11.2017г. №73-ОЗ «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
- Об обеспечении открытости и прозрачности осуществления бюджетного процесса в 2018 году;
- Анализ проведения отделом финансового контроля комитета по экономике и финансам контрольных мероприятий в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд за 2018 год;
- Анализ практики заключения договоров аренды объектов, находящихся в муниципальной собственности, взыскания задолженности по арендным платежам за 2018 год;
- Информация о проведённой работе по противодействию коррупции при прохождении муниципальной службы в администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования в 2018 году.
- Проведено заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Рассмотрен вопрос об анализе представленных сведений муниципальными служащими администрации и ее органов, обладающих правами юридического лица, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2015 -2017г.г. Об анализе представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений, находящихся в ведении администрации, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2015 -2017г.г.
- Проведены совещания с главами муниципальных образований сельских (городских) поселений Усольского района по вопросам реализации антикоррупционной политики (ежеквартально).
- Проведена работа по выявлению задолженности по оплате аренды муниципального имущества (25 арендаторов). Направлены претензионные письма. Частично погашена задолженность. Ведется дальнейшая работа по погашению задолженности, в том числе в судебном порядке.
24. В рамках исполнения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг на официальном сайте администрации МР УРМО размещены:
- реестр муниципальных услуг в новой редакции – постановление администрации от 04.04.2018г. №291;
- перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия (дополнительно внесены 4 услуги) – постановление администрации от 18.04.2018г. №354 «О внесении дополнений в Перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия»;
- порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля администрацией муниципального района Усольского районного муниципального образования;
4)порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального района Усольского районного муниципального образования;
5)порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг – постановление администрации от 19.11.2018г. №938 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального района Усольского районного муниципального образования».
- В 2018г. осуществлялся муниципальный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством в части целевого и эффективного использования бюджетных средств.
Отделом финансового контроля Комитета по экономике и финансам проведено 6 выездных проверок эффективности использования субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и иные цели.
Плановые проверки:
- МБУ ДО «ДШИ» р.п. Тельма,
- МБОУ «Большееланская СОШ»,
- МБОУ «СОШ № 20»,
- МБДОУ «Детский сад № 23 «Улыбка»,
- МБДОУ «Детский сад № 17 «Тополёк» с. Новожилкино.
Внеплановые проверки:
- МБОУ «Белая СОШ»; МБОУ «Белореченский лицей»; МБОУ «СОШ № 20».
Коррупциогенных факторов при проведении проверок не выявлено.
По результатам всех проверочных мероприятий сформированы представления об устранении нарушений. Все представления исполнены.
- В 2018г. осуществлялся муниципальный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством деятельности, направленной на обеспечение эффективного контроля за использованием муниципального имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями.
В рамках проведения комплексных проверок осуществлялся контроль эффективного использования имущества учреждений.
Плановые проверки:
- МБУ ДО «ДШИ» р.п. Тельма;
- МБОУ «Большееланская СОШ»;
- МБОУ «СОШ № 20»;
- МБДОУ «Детский сад № 23 «Улыбка»;
- МБДОУ «Детский сад № 17 «Тополёк» с. Новожилкино.
Внеплановые проверки:
- МБОУ «Белая СОШ» МБОУ «Белореченский лицей» МБОУ «СОШ № 20»,
Коррупциогенных факторов при проведении проверок не выявлено.
По результатам всех проверочных мероприятий сформированы представления об устранении нарушений. Все представления исполнены.
- В 2018г. осуществлялся контроль за соблюдением законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.
Отделом финансового контроля Комитета по экономике и финансам проведено 10 выездных проверок соблюдения законодательства в сфере закупок.
Плановые проверки:
- МБУ ДО «Детская школа искусств р.п. Тельма»;
- МБОУ «Буретская СОШ»;
-МБОУ «СОШ № 20»;
- МБОУ «Большееланская СОШ»;
- МБДОУ «Детский сад № 4 Теремок»;
- МБДОУ «Детский сад № 17 «Тополёк» с. Новожилкино.
Проверки в соответствии с соглашениями о передаче полномочий по внутреннему финансовому контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд между органами местного самоуправления сельских (городских) поселений Большееланского муниципального образования, Новомальтинского муниципального образования, Тайтурского муниципального образования, Тальянского муниципального образования, Тельминского муниципального образования и муниципального района Усольского районного муниципального образования:
- администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования, администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования, администрации городского поселения Тельминского муниципального образования, администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования, администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования, МКУК «Тельминский центр информационной, культурно-досуговой и спортивной деятельности.
Коррупциогенная составляющая при проведении проверок не выявлена.
По результатам данных проверок проверенным Учреждениям направлены предписания об устранении нарушений. Все предписания исполнены.
- В рамках исполнения законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за период 2018 г. было получено 28 уведомлений уже осуществленных закупок у единственного поставщика в соответствии с п. 6, 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ). Принято решение о согласовании заключения одного контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.
- В рамках формирования антикоррупционного мировоззрения и повышения общего уровня правосознания и правовой культуры обучающихся в образовательных учреждениях Усольского района в 2018г. проведены мероприятия антикоррупционной направленности, в которых были задействованы 19 общеобразовательных учреждений Усольского района с общим охватом 5740 обучающихся, представители общественности и родители (законные представители) обучающихся, структуры и органы системы профилактики.
1)антикоррупционное просвещение в рамках системы занятий:
В рамках исполнения учебного плана на уроках ОБЖ, обществознания, права рассматриваются вопросы финансовой грамотности, коррупционные составляющие при выполнении должностных и служебных обязанностей – 25 мероприятий; организован цикл лекционных и практических занятий через уроки обществознания в 5-11 классах.
В 6 муниципальных бюджетных образовательных учреждениях «Белая СОШ», «Билореченский лицей», «Тайтурская СОШ», «Тальянская СОШ», «Хайтинская ООШ», «Мишелевская СОШ» изучаются курсы по формированию антикоррупционного мировоззрения учащихся с общим охватом 830 обучающихся.
Дни финансовой грамотности проходят ежегодно в октябре для обучающихся 8-11 классов с привлечением специалистов отделений Сбербанка, представителей налоговой службы Усольского района – 37 мероприятий;
2) внедрение опыта решения жизненных и школьных проблем на основе взаимодействия педагогов и обучающихся через работу школьного Парламента:
В детский школьный Парламент входит Правовой комитет из числа обучающихся старших классов и 1 педагог. Проведено 56 тематических бесед,в т.ч. беседы правовой тематики, политинформации, социальные практикумы «Боремся с Коррупцией», Круглый стол «Место ребенка в школьном коллективе», деловые игры «Экзамен на знание правил школьной жизни», «Разрешенный запрет», «Распределение путевок».
3) работа с родительским активом школы:
В 15 образовательных учреждениях Усольского района (85%) организован родительский контроль за организацией горячего питания, организация включения родителей в конкурсное жюри;
В 19 образовательных учреждениях Усольского района (100%) на информационных стендах размещены телефоны доверия надзорных органов с целью информирования родительской общественности о способах подачи сообщений о коррупционных нарушениях;
Проведено 18 родительских собраний, в том числе по вопросам антикоррупционной тематики (благотворительность, подарки при проведении выпускных мероприятий, сбор денежных средств в стенах школы).
42 родителя приняли участие в областных (в т.ч. через видеоконференцсвязь), районных родительских собраниях, заседаниях районного родительского Комитета.
4)педагогическая деятельность по формированию у обучающихся антикоррупционного мировоззрения:
Состоялось 31 выездное заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в образовательных учреждениях Усольского района, с обязательным проведением правовых уроков для обучающихся, общешкольных правовых линеек, родительских собраний для населения поселений.
Организован Прием родителей Усольского района Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области Семеновой С.Н. (3 чел);
Ежемесячно инспекторы полиции ОДН МО МВД «Усольский» проводят выездные встречи, индивидуальные беседы с обучающимися по вопросам соблюдения законодательства.
5) формирование мотивации к антикоррупционному поведению среди обучающихся:
Ежегодно 20 ноября в школах района проводится День правовой помощи детям. Организовано и проведено 26 мероприятий, приуроченных к Международному Дню борьбы с коррупцией (09 декабря).
В 19 образовательных учреждениях Усольского района проведено тестирование в 11 классах по вопросам «Соблюдение требований законодательства во время проведения ЕГЭ» (охват 171 обучающийся).
6)проведение тематических классных часов:
В целях организации воспитательной работы в образовательных учреждениях Усольского района используются методические рекомендации «Система воспитательной работы по формированию антикоррупционного мировоззрения в образовательном учреждении» (письмо Минобрнауки России от 20.05.2013г №08-585, от 03.08.2015г №08-1189 «О формировании антикоррупционного мировоззрения учащихся», методические рекомендации по формированию антикоррупционнного мировоззрения у школьников и студентов»).
Проведение классных часов по правовой и антикоррупционной тематике включено в планы воспитательной работы во всех образовательных учреждениях Усольского района. За 2018 год вовлечено во внеурочную массовую деятельность 2793 обучающихся школы.: классные часы для учащихся на темы «Это должен знать каждый», «Права и ответственность», «Как воспитать правовую ответственность», «Кррупционное поведение: возможные последствия», «Российское законодательство против коррупции», «Быть честным», «Поступить по справедливости» и др;
В обязательном порядке все учащиеся и их родители (законные представители) ознакомлены с Уставом образовательного учреждения, Правилами внутреннего распорядка, Правилами для учащихся.
7) вовлечение в общественно –значимую деятельность:
- Организовано проведение деловых игр «Создание президентской команды»;
- В 2018 году в Усольском районе реализован проект «Команда Мэра», который охватил 19 школ. В июле 2018 года организована районная профильная смена «Команда Мэра» в ДОЛ «Эврика» (п. Раздолье). Итоги проектов были подведены в рамках конкурса «Ученик года -2018».
В рамках проведения конкурса «Ученик года -2018» на этапе «Социально – экономическое партнерство» 13 школьников района представляли и защищали проект по созданию правового государства.
За период 2018г. в ходе реализации программы по противодействию коррупции и плана мероприятий по противодействию коррупции администрации на 2018 год запланированные мероприятия были проведены в полном объеме. Выполнение указанных мероприятий нацеленных на выявление и устранение коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах, исключение фактов коррупции при исполнении должностных обязанностей муниципальными служащими, соблюдение муниципальными служащими запретов, ограничений, определенных законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции, повышение качества и доступности муниципальных услуг, укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления, защищенность граждан от проявлений коррупции позволило выполнить основную задачу, определенную программой по противодействию коррупции, - предупреждение и исключение коррупционных проявлений в органах местного самоуправления муниципального района Усольского районного муниципального образования.
Начальник отдела по правовой,
кадровой работе и
муниципальной службе Т.Б. Ткачева
